“三抓三促” 推动土地二轮延包试点工作落地见效

发表时间： 2026-09-10 15:23 来源：本网 　　

　　为全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，清城区坚持“大稳定、小调整”，牢牢把握“稳定土地承包关系、尊重农民主体地位、依法有序推进、维护农村社会稳定”四个原则，按照“区级主导、镇级主责、村级主体”工作机制，有序推进全市唯一试点地区横荷街道二轮延包整镇试点工作。

　　一、抓机制强保障，促延包工作高效推进。坚持高位统筹、精准施策，全面抓实横荷街道二轮延包试点工作，通过制定区、镇两级试点实施方案并搭建工作专班，开展常态化下沉督导指导、统一流程标准和文书模板等一系列措施，高效推进延包试点工作。充分利用驻镇帮镇扶村资金遴选第三方技术服务机构解决资金问题，联动自然资源、林业、民政等部门开展数据共享、问题会商，集中破解农经权与林权、集体所有权线压盖等难点问题。同时，全方位抓实政策宣传和业务培训，通过实地研学借鉴先进地区经验，全面提升基层经办能力和群众知晓认可度，为试点工作有序落地筑牢根基。

　　二、抓程序抓规范，促延包流程依法有序。严格按照延包工作规程“八步法”（成立工作小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档）稳步推进各项试点工作，依法选举成立延包工作小组，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，全面清查确权底数、摸清土地实情。横荷街道延包试点工作覆盖10个经联社、224个经济合作社，其中167个经济社参与本次二轮延包。结合各村（社区）实际制定延包方案及疑难问题处置细则，经过15天公示和集体经济组织三分之二以上成员表决通过后落地实施，目前参与延包的经济社已全部完成方案表决。依托第三方专业技术力量修正完善地块权属、面积、四至等基础信息，完成首轮地块现场指界核对。严格落实成果核验、15天公示制度，及时回应处置群众诉求。目前，参与延包的167个经济社中，76个经济社已完成首轮公示、56个经济社正核对公示资料、剩余35个经济社正制作公示资料，后续将开展合同签订、权证信息更新、档案电子化归档等工作，实现全流程规范、全环节留痕、全过程可溯。

　　三、抓难点破瓶颈，促处置经验提炼固化。坚持问题导向、分类施策，针对性破解各类难点堵点问题，力争形成可复制、可推广的处置经验。一是稳妥保障新增人口权益。严守“不重新分地、不打乱原有承包格局”底线，通过机动地调剂、集体收益分红、候地台账管理、减人退地动态调整等方式平衡各方诉求，既严守政策红线，又充分保障新增人口合法权益，有效化解人口变动引发的土地纠纷。例如，横荷街道岗头村下岭村土地确权漏缺人员经集体经济组织成员大会同意，补录5户共7人参与本次延包。二是精准化解权属边界争议。调取二轮承包台账、历史协议、航拍影像等资料，联合多部门实地勘界，妥善解决村小组拆分引发的地块权属不清问题。例如，横荷街道横荷社区原尖沥村现拆分为尖峰村和沥马村，坚持“尊重历史、尊重现状、依法定界、群众认可”原则，全面调取二轮承包台账、分地协议、历年航拍影像，走访老干部、老农户固化土地承包历史材料，组织多部门联合现场勘界，精准划定村组权属界线和农户承包边界，商议确定“农户原有承包地权属不变；集体土地按历史界线、人口比例、现状管理分类确权；插花地、交叉地块维持现状”等三类处置原则，全程落实民主表决、公示备案、协议确认程序，做到定界有据、确权依规、不留隐患。三是分类处置地类数据冲突。逐项核对林权档案、征地台账、确权数据，对林地耕地重叠、征地红线压盖地块依规核减面积，确保权属数据真实准确。例如横荷街道百加社区茶一村存在农经权与林权重叠面积约70亩，经现场核查确定为林地后，承包地核减林权重叠面积，本次延包按核减后面积确权。四是妥善解决界址灭失问题。组织村组两级干部、农户、第三方机构现场勘查，溯源历史档案、结合耕作现状协商定界，厘清历史边界争议。例如横荷街道岗头村湴田三、冷仔口及大沙经济社因鱼塘面积存在争议，由横荷街道办、岗头村委牵头组织三个经济社实地勘察地块情况，按照历史确权资料综合协商，明确具体定界。




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